Россиянам нужно ждать резкого скачка расценок на теплоснабжение уже в следующем г.. Минэкономразвития представило в правительство проект постановления, по которому РФ перейдет на способ так называемого RAB-регулирования. Он предполагает, что тарифные планы на тепло будут устанавливаться согласно с инвестициями, которые компании сделают в обновление мощностей. Как рассказал "Маркеру" заместителя главы департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Павел Шпилевой, документ будет принят очень скоро и вступит в силу с 2013 г..
Муниципальные котельные закроют
По информации "Маркера", Миэкономразвития РФ направило Игорю Шувалову итоговый проект постановления "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". Документ прошел ряд согласительных совещаний, в которых принимали участие представители Минэнерго, Минрегион, ФАС (ФАС) и Государственная служба по тарифам (ФСТ).
Проект готовился более г.: задержки были связаны с тем, что документ затрагивает интересы населения, объяснил Шпилевой. В документе прописаны правила перехода на способ RAB-регулирования в сфере теплоснабжения. Одним из стимулов к модернизации тепловых узлов является закрытие неэффективных городских котельных и применение когенерации. Максим Ульрих, генеральный директор "ПИК-Комфорт", согласен, что централизация теплоснабжения не считается крупным достижением. Чаще всего выгоднее в максимальной степени приблизить генерацию к потребителю (автономные котельные), тогда не нужно инвестировать в восстановление тыс. километров сетей, заявляет он.
По заверениям Шпилевого, документ будет принят очень скоро и вступит в силу с 2013 г.. У Федеральной службы по тарифам будет 9 месяцев на то, чтоб утвердить типовые технологические решения и нормативы инвестиционных затрат, и график введения таких нормативов.
Тарифные планы на 3-5 лет. С ежегодной корректировкой
Согласно с постановлением РФ перейдет на способ RAB-регулирования при установлении тарифов на теплоэнергию. Шпилевой подчеркнул, что тарифные планы по новой методике будут устанавливаться каждый год с 1 июля с учетом регулируемой выручки теплоснабжающих организаций на 3-5 лет с ежегодной корректировкой.
На сегодняшний день тарифные планы на тепловую энергию устанавливаются в основном по методике "Затраты+". По этому методу регулятор обязан принимать во внимание затраты монополии и необходимую прибыль. При этом насколько обоснованы затраты, проверить проблематично. Способ RAB-регулирования уже теперь применяется в смежной отрасли - электроэнергетике. По заверениям аналитика "Инвесткафе" Вячеслава Новожилова, с момента ввода данной методики цены на российском розничном рынке стали расти слегка быстрее, однако до среднемировых еще не дотянули. Единственным плюсом для покупателей, с позиции Новожилова, станет постепенное обновление фондов, после чего они будут получать тепло гарантированно без перебоев кроме форс-мажорных обстоятельств.
Дмитрий Баранов, ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент", считает, что RAB-регулирование выгодно в первую очередь компаниям. "Если корпорация более средств инвестирует, то ей с большей долей вероятности разрешат увеличить тариф, т.о., корпорация получает стимул, чтоб вкладывать более средств в развитие главных фондов, - рассказывает аналитик. - Для покупателей подобный метод так себе приятен, так как они получат рост тарифов, который, принимая во внимание износ фондов в теплоснабжении, может длиться годами".
В то же время, по заключению Максима Ульриха, те компании, у кого сети и генерация в хорошем состоянии, могут оказаться в ситуации, когда им не будет обеспечен экономически обоснованный уровень тарифа. "При этом большой игрок, утвердив инвестиционную программу и перейдя на RAB-регулирование, будет тарифицировать эту мелкую компанию - собственного клиента - по остаточному принципу, тем паче что выбор способа регулирования производится Региональной энергетической фирмой (РЭК) по согласованию с ФСТ. Даже если параметры качества не будут соответствовать принятым, тарифные планы не снизятся, так как в них будут заложена стоимость привлеченного капитала выше банковского процента", - рассуждает Ульрих.
Как будут расти цены
Точного прогноза сравнительно скачка расценок на тепло у специалистов нет, так как пока неизвестно, сколько средств будет инвестировано в местные сети по методу RAB-регулирования. От этой суммы и будет зависеть уровень повышения тарифов на следующий календарный период.
Аналитики "Инвесткафе" оценивают объем рынка ЖКУ в РФ на сегодня порядка 1,8 триллиона руб.. Средний износ технологического парка - 70%; среднее КПД оснащения - 35 процентов. Утраты тепла при использования энергетического оснащения и систем теплоснабжения достигают 60 процентов при норме 16%. "Стоимость восстановления и модернизаций всех активов определить трудно, так как в каждом отдельном случае требуется составлять инвестпроект. Однако, по-моему, целого инвестиции обязаны составлять не меньше 500 миллиардов руб. на протяжении некоторого количества лет лишь для первоначального и поверхностного восстановления", - заявляет Вячеслав Новожилов.
Он прогнозирует, что рост расценок на тепловую энергию по новому методу будет на 5-6 процентного пункта более стандартной индексации - в этом г. она будет составлять около 12 процентов, ждет Минэкономразвития. Так, в 2013 г. рост может составить 18 процентов или более. Если учесть, что предоставление теплоэнергии - 1 из наиболее дорогих услуг ЖКХ, то повышение платы за нее заметно отразится на бюджете покупателей.
|
